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      “煤改氣”大勢所趨,天然氣需求可觀

             進入2016年,環保政策進一步趨嚴、天然氣成本下降、“煤改氣”建站企業免費提供設備等多重因素助力燃煤鍋爐改氣(簡稱“煤改氣”)繼續推行。
              另外,4月初,國家能源局發布《關于印發2016年能源工作指導意見的通知》,提出2016年,我國能源消費總量43.4億噸標準煤左右,非化石能源消費比重提高到13%左右,天然氣消費比重提高到6.3%左右,煤炭消費比重下降到63%以下。
             在國家整體“壓煤上氣”的能源政策指導下,“煤改氣”成為大勢所趨。據安迅思觀察,2016年以來,部分省市“煤改氣”進程加快,后期天然氣需求可觀。

      環保政策強推“煤改氣”前行
             自2013年9月10日國務院發布《大氣污染防治行動計劃》起,各地陸續出臺大氣污染治理相關政策,削減煤炭消費總量,增加清潔能源,燃煤鍋爐、燃煤電廠成為重點改造對象,特別是中小型燃煤鍋爐。部分省市量化節能減排指標,加強推進“煤改氣”的力度。
             各地“煤改氣”主要受政府部門強制性因素,例如:對于限期內不整改的企業,電力部門給予停電、環保部門加收污染處理費、工商部門營業執照不審批等。
             但各地“煤改氣”政策不一,主要體現在整改規模、時間及補貼力度等方面,政策執行力度強、補貼力度大的地區“煤改氣”進程相對較快,以下選擇部分進展較快的地區進行分析,具體如下:

      部分省市“煤改氣”一覽表

      地區

      政策相關

      補貼相關

      整改進度

      京津冀

      2014年6月份,國家能源局與京津冀三省市、兩桶油分別簽訂《“煤改氣”用氣保供協議》

      2014年6月5日,財政部對進口天然氣出臺扶持政策,新增1240萬噸液化氣項目可以享受稅收優惠政策。

       計劃到2017年,天津市、河北省地級及以上城市建成區基本淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐,北京市建成區取消所有燃煤鍋爐。

      北京

       《北京市鍋爐改造補助資金管理辦法》等

      2002年制定的《北京市鍋爐改造補助資金管理辦法》規定,對于單臺容量小于20蒸噸的燃煤鍋爐,給予每蒸噸5.5萬元補助;對于20蒸噸以上的燃煤鍋爐,給予每蒸噸10萬元的補助。

      2017年,北京“煤改氣” 城六區基本無燃煤鍋爐。

      天津

      2015年3月,天津、河北分別發布 “津八條”

      2015年燃煤改成天然氣的給予每蒸噸補助3萬元左右。

      2015年10月底前將全面完成燃煤鍋爐改燃關停任務。2017年底前,完成靜海熱電廠3臺機組、天津軍糧城發電公司4臺機組的煤改氣工作。按照《天津市清新空氣行動方案》,計劃2016年底,天津的163座鍋爐房將全部完成煤改氣。到2017年,天津中心城區建成無燃煤區。

      邯鄲

      2015年3月,《關于印發河北省燃煤鍋爐治理實施方案通知》

      對實施“煤改氣”的燃煤用戶購買燃氣壁掛爐進行補貼,每戶補貼3000元。

      2015年邯鄲市完成了主城區及周邊外擴5公里區域內275個村莊(社區)、10萬多戶的煤改氣任務。

      濟南

      2014年,濟南市提出大氣污染“十大”防治行動,其中要求2015年實現全市煤炭消費總量下降。2015年、2016年全市天然氣消費總量分別達到8.5億立方米、13億立方米。

      濟南市財政將對“煤改氣”企業改造費用和運行成本分別實行財政補貼,據初步測算,2013-2015年財政補貼總資金將達12億元。

      2013—2015年對濟南市區范圍內35蒸噸以下燃煤鍋爐實施“煤改氣”,改造燃煤鍋爐198臺,計2812蒸噸,每年可有效減少燃煤消耗107萬噸。

      鄭州

      鄭州發布《"藍天"工程白皮書》:三年治三大污染,加快“煤改氣”工程建設。

      淘汰的黃標車每輛可得到最高達1.8萬元的經濟補貼。

      鄭州市熱力總公司的6家熱源廠“煤改氣”工程建設,2015年底停止使用燃煤。

      杭州

      《浙江省大氣污染防治行動計劃(2013-2017年)》

      2016年7月1日前完成整改,給予每蒸噸10萬元補助。

      目前10蒸噸以下燃煤鍋爐基本整改完成。

      新余

      江西省新余市把改善大氣環境質量作為重大的民生工程來抓,開展一系列大氣污染防控行動改善環境空氣質量,推進大氣污染物減排。

      燃煤改成天然氣的給予每蒸噸補助5萬元。

      2015年12月,城區4噸以下燃煤鍋爐全部改造完成,補助資金513.69萬元。

      肇慶

      2014年8月份,肇慶市出臺《肇慶市建筑陶瓷企業改用天然氣財政補助實施細則》《肇慶市改善環境空氣質量綜合治理工作細化實施方案》

      在企業改用天然氣后,對每一條生產線一次性獎勵50萬元人民幣。

      肇慶市65家陶瓷企業的268條生產線中,已有9家企業12條生產線使用天然氣,13條生產線正在改造,37條生產線已簽訂改造協議,而對未改用天然氣的81條生產線實施了停產。


      氣價下調助力“煤改氣”c

             經濟性一直是制約工業“煤改氣“市場發展的關鍵因素,長期 以來天然氣成本高企,使得工業“煤改氣”進程緩慢。而2015年11月20日,全國非居民天然氣用氣門站價格下調0.7元/立方米,大大降低了在“煤改氣”中天然氣作為原料的成本,一定程度加快各地“煤改氣”的進程。

             對于一個10蒸噸的天然氣鍋爐而言,氣價下調0.7元/方,則僅天然氣一項成本每月即可降低30萬元左右的成本(按照1噸天然氣鍋爐耗氣量60方/小時,滿負荷連續生產粗略計算),這對改氣企業降本增效意義重大。

             不過,值得注意的是,在天然氣價格下調的同時,煤價亦有下降。據安迅思了解,目前京津冀魯地區煤價大約為600-800元/噸。等熱值下,天然氣的成本仍是燃煤的3倍左右。雖然天然氣價下調一定程度上利好“煤改氣”,但考慮到暫時的經濟收益,部分終端企業對于“煤改氣”仍保持觀望甚至排斥的態度。


      “煤改氣”帶動LNG需求增加i
              自2014年下半年起,國內LNG整體市場供大于求,LNG價格連續走跌,整體降幅超過2000元/噸。例如:陜西省2014年12月均價為4908元/噸,2016年4月則僅為2473元/噸,降幅高達2435元/噸。多地LNG價格出現低于管道天然氣價格,部分終端企業選擇以LNG作為燃料。
              以杭州為例,目前杭州市非居民管道天然氣價為3.3元/立方米左右,而杭州LNG送到價約3350元/噸,氣化后合2.3元/立方米??紤]到成本因素,部分企業自建LNG氣化站,選擇LNG作為“煤改氣”燃料。另據安迅思不完全調研統計,2015年“煤改氣”帶動河北地區LNG需求量增加約20車/天,杭州地區約5車/天。
             不過,雖然部分地區LNG價格低于管道天然氣價格,但“煤改氣”或將仍以管道天然氣為主。主要原因為多數城市燃氣管網建設已經比較完善,政府部門考慮燃氣安全性等方面,在LNG氣化站建設手續審批上有所限制。
             綜合來看,政策仍為“煤改氣”的最強動力,而各地環保政策多以2017年為截止日期,未來1-2年“煤改氣”進程將進一步加快。

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