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      解讀:浙江“十三五”全面完善天然氣產業鏈,進一步推進市場化改革

      近日,浙江省人民政府發布了《關于印發浙江省能源發展“十三五”規劃》(以下簡稱“規劃”)。規劃中指出,為實現能源結構的轉型升級、推進節能提效,構建清潔低碳、安全高效、智慧多元的現代能源體系,浙江省未來或將進一步實行天然氣的推廣利用,努力降低企業的用氣成本、促進車用和發電等天然氣下游的擴大利用。


             規劃中指出,2015年浙江省全省的天然氣消費量為78億立方米,占全省一次能源消費總量的比重為4.9%。而到2020年,規劃中提出天然氣消費比重要達到10%,城鎮人口天然氣氣化率達到50%左右。


             上中下游全面發展,助力天然氣消費量進一步提升
           

            上游方面,規劃中指出,要充分利用浙江省港口資源優勢和區位條件優勢,打造能源綜合儲運基地,重點在浙東寧波舟山港建設LNG儲運基地,輻射浙北、浙中和長江沿線省市;在浙南臺州港、溫州港建設能源綜合儲運基地(包括LNG),輻射海西地區。


              具體來看,除現有的寧波北侖LNG接收站之外,未來浙江還將建設舟山LNG接收站、寧波LNG接收站(二期)、溫州LNG接收站。并且,為解決“十二五”時期留下來的應急調峰設施建設滯后問題,浙能天然氣調峰應急設施、上海LNG一期工程儲罐擴建項目以及嘉興、溫州、臺州、象山LNG儲運調峰設施。


              中游方面,規劃中提出,在“十三五”期間,要建設覆蓋全省、多氣源銜接的天然氣管網,建成全省主環網,基本實現縣縣通。


              具體需要建設的管道工程包括:新浙粵煤制氣外輸管道工程浙江段、東海油氣登陸項目、甬臺溫輸氣管道及配套設施、金麗溫輸氣管道及配套設施、浙滬天然氣聯絡線工程及配套設施、浙蘇川氣聯絡線、省級西北干線天然氣管道工程及配套設施、舟山寧波陸上天然氣管道及配套設施項目、省級輸氣管網聯絡線、支線縣縣通工程。


             下游方面,規劃提出要擴大天然氣利用,優先發展和保障民生用氣,提高居民管道天然氣覆蓋率和天然氣居民用戶普及率。推進天然氣管網未覆蓋地區LNG直供,促進天然氣入戶擴面。力爭到2020年,城市居民天然氣覆蓋面達到70%以上。此外,規劃中提出著浙江省在“十三五”期間要新建天然氣母站和車船加氣站250座,加快推進車船油改氣,大力引導用煤企業實施煤改氣。


             其中,發電板塊,規劃中提到浙江省在“十三五”期間將不再新上煤電項目,此外,30萬千瓦以下燃煤機組都將會被關停。這為燃氣發電和新能源發電騰出了一定的市場空間。


              分布式發電板塊,規劃中提到“十三五”時期建成600萬千瓦的裝機容量。分布式發電的發展重點在管道覆蓋到的能源負荷中心和對冷、熱、電力需求較大的地區,在管網未覆蓋區域開展以LNG為基礎的分布式能源應用,積極引導在對二次能源需求性質相近且用戶相對集中的樓宇、樓群、公用建筑及住宅小區等區域建設小型燃氣分布式能源站。i


             打造國際交易中心,積極推進天然氣市場化改革安迅思能源
            

            規劃中提出,浙江省未來將打造能源大宗商品國際交易中心,重點推進石油、煤炭、LNG等能源大宗商品交易平臺、國際LNG加注中心等項目建設。積極發展LNG線上和線下交易、現貨和期貨交易,在形成較高交易量的基礎上探索建立浙江LNG指數。


             規劃中還特別提出要推進浙江省油氣體制市場化改革。加快推進政企、政資、網運、主輔分開改革,明確油氣管網、LNG接收站、城市調峰設施的公共基礎設施屬性,逐步建立公平接入、供需導向的運營體制。鼓勵企業參與天然氣進口。有序放開競爭性環節價格,建立主要由市場決定能源價格的機制。支持寧波、舟山等地開展油氣體制市場化改革先行先試。


             與國內其他省份相比,目前浙江省內擁有統一獨立的省級管網,且氣源多元化,同時較大的下游買家眾多,適宜作為天然氣市場化改革的試點區域。此外,浙江省本身的經濟發展水平也相對較好,為發展天然氣下游的車船用板塊和分布式能源都提供了良好的經濟基礎。


             然而,規劃中提出“十三五”期間,浙江要建設多個LNG接收站。眾所周知,LNG接收站的接轉能力比單個國產LNG工廠的設計產能要大許多,若要完成這些接收站的建設并保證后期的收益,這就需要強大的下游消化能力和配套的管網輸送能力來支撐。因此,安迅思認為,這些規劃的LNG接收站是否能夠如期完工投運還需通過浙江省的下游消費和基礎設施的建設進程來進一步觀察。

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